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        2020年4月中心组自学暨职工政治理论学习资料目录

        发布时间:2020-04-03文章来源:宣传部 浏览次数:

        一、习近平:为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑

        二、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》之第二十八讲:毫不动摇把党建设得更加坚强有力

        三、《新中国发展面对面》第三部分:治不必同 期于利民

        四、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》

        五、《河南省宗教事务条例》

        六、2020年党的创新理论及集团形势任务(集团线上全员形势任务教育学习视频内容)

        七、学校三月份工作例会精神


        一、习近平:为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑

        为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑

        习近平

        (2020年3月2日)

        这次来军事医学研究院、清华大学医学院调研,主要是考察疫情防控科研攻关工作进展情况,看望奋战在疫情防控一线的科研工作者。

        这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。党中央高度重视、迅速作出部署,把疫情防控作为头等大事来抓,把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位,提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。在党中央坚强领导下,经过各方面艰苦努力,目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。

        前不久,党中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议,我作了讲话。我还主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议等,分析新冠肺炎疫情防控形势,研究防控重点工作。在这些场合,我都强调战胜疫情离不开科技支撑,要综合多学科力量加快科研攻关,在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度,力争早日取得突破,尽快拿出切实管用的研究成果。

        疫情发生以来,全国科技战线积极响应党中央号召,科技、卫健等12个部门组成科研攻关组,确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向,组织跨学科、跨领域的科研团队,科研、临床、防控一线相互协同,产学研各方紧密配合,短短一个多月时间内就取得了积极进展。我们不到一周时间就确定了新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株,及时向全球共享;适应疫情防控紧迫需求,面向全国揭榜,分阶段推出多种检测试剂产品;采取老药新用、研发新的治疗手段、中西医结合等方式,迅速筛选了一批有效药物和治疗方案,推荐到临床一线救治;采取多条技术路线并行推进疫苗研发;通过对病毒生存环境、传播途径方面的研究,为制定完善防控策略提供了科学依据;在较短时间内构建了多个动物模型,为药物、疫苗研发提供了重要支撑。同时,专家学者及时发声、答疑解惑,稳定人心、坚定信心,为打赢疫情防控这场硬仗提供了有力科技支撑。

        在这场重大斗争中,广大科技工作者充分展示了拼搏奉献的优良作风、严谨求实的专业精神,涌现出一批先进典型。在这里,我代表党中央,向奋斗在疫情防控科研攻关一线的广大科技工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!

        纵观人类发展史,人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术,人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。我国历史上有很多防治瘟疫的医疗著作和方法?!逗菏椤て降奂汀芳窃?,元始二年,“民疾疫者,舍空邸第,为置医药”,提出了“隔离”是防疫的重要举措。明代中期我国就出现了预防天花的“人痘”接种术。18世纪末,英国科学家爱德华·琴纳发明了接种牛痘预防天花的方法,经过几代科学家不懈努力,最终研制出灭活天花病毒的疫苗。随着现代医学科技发展和公共卫生基础设施不断完善,霍乱、鼠疫、流感等这些曾经对人类造成巨大危害的传染病逐渐得到了有效控制。近些年来,在抗击严重急性呼吸综合征(SARS)、中东呼吸综合征(MERS)、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等多次重大传染病中,科学技术都发挥了重要作用。新中国成立以来,我国通过传染病重大科技专项研发部署,在传染病防治领域的科研水平、技术能力、平台建设、人才队伍等方面都有了明显提升。

        当前,打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战还需要付出艰苦努力。我们对新冠肺炎疫情的源头和宿主、传播途径、致病机理、危害性致命性、诊疗方案、救治药物以及患者康复后是否存在后遗症等,都还没有完全搞清楚。越是面对这种情况,越要坚持向科学要答案、要方法。希望广大科技工作者勇担责任、尽锐出战,尽快攻克疫情防控的重点难点问题,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。下一步,要重点在以下几个方面下功夫。

        第一,加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合,切实提高治愈率、降低病亡率。3月1日,全国仍有7300多名重症和危重症患者,每天病亡人数还不少,主要是在湖北和武汉。尽最大努力挽救更多患者生命是当务之急、重中之重??蒲泄ス匾盐V刂⒒颊呔戎蔚弊魍返却笫?,强化科研攻关支撑和服务前方一线救治的部署,坚持临床研究和临床救治协同,让科研成果更多向临床一线倾斜。要加快药物研发进程,坚持中西医结合、中西药并用,加快推广应用已经研发和筛选的有效药物,同时根据一线救治需要再筛选一批有效治疗药物,探索新的治疗手段,尽最大可能阻止轻症患者向重症转化,切实提高治愈率。要采取恢复期血浆、干细胞、单克隆抗体等先进治疗方式,提升重症、危重症救治水平,尽量降低病亡率。

        第二,推进疫苗研发和产业化链条有机衔接,为有可能出现的常态化防控工作做好周全准备。疫苗作为用于健康人的特殊产品,对疫情防控至关重要,对安全性的要求也是第一位的。要加快推进已有的多种技术路线疫苗研发,同时密切跟踪国外研发进展,加强合作,争取早日推动疫苗的临床试验和上市使用。我们要立足当前、着眼长远,加快建立以企业为主体、产学研相结合的疫苗研发和产业化体系,建立国家疫苗储备制度。

        第三,统筹病毒溯源及其传播途径研究,搞清楚病源从哪里来、向哪里去。正如专家所言,这次疫情病毒很狡猾,溯源工作面临很大困难。同时,新技术发展为病毒溯源提供了新的手段,可以利用病毒蛋白和不同受体的结合特征,评估可疑动物作为中间宿主的可能性,利用人工智能、大数据等新技术开展流行病学和溯源调查,提高精准度和筛查效率。病毒溯源和传播途径研究,对整个疫情防控至关重要,必须全力弄清楚。

        第四,做好患者康复和隔离群众的心理疏导工作。病人心理康复需要一个过程,很多隔离在家的群众时间长了会产生这样那样的心理问题,病亡者家属也需要心理疏导。这个问题解决不好,会带来社会稳定隐患。要高度重视他们的心理健康,动员各方面力量全面加强心理疏导工作。

        第五,完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分,坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合,加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。要统筹各方面科研力量,提高体系化对抗能力和水平。平时科研积累和技术储备是基础性工作,要加强战略谋划和前瞻布局,完善疫情防控预警预测机制,及时有效捕获信息,及时采取应对举措。要研究建立疫情蔓延进入紧急状态后的科研攻关等方面指挥、行动、保障体系,平时准备好应急行动指南,紧急情况下迅速启动。

        生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器,疫病防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分。要完善关键核心技术攻关的新型举国体制,加快推进人口健康、生物安全等领域科研力量布局,整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的国家重点科研体系,布局一批国家临床医学研究中心,加大卫生健康领域科技投入,加强生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术突破,加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。要加快补齐我国高端医疗装备短板,加快关键核心技术攻关,突破这些技术装备瓶颈,实现高端医疗装备自主可控。

        第六,坚持开展爱国卫生运动。这不是简单的清扫卫生,更多应该从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。

        第七,加强疫情防控科研攻关的国际合作。公共卫生安全是人类面临的共同挑战,需要各国携手应对。当前,新冠肺炎疫情在多个国家出现,要加强同世卫组织沟通交流,同有关国家特别是疫情高发国家在溯源、药物、疫苗、检测等方面的科研合作,在保证国家安全的前提下,共享科研数据和信息,共同研究提出应对策略,为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

        最后,希望广大科技工作者再接再厉,把疫情防控科研攻关作为科技战线的一项重大而紧迫任务,统一领导、协同推进科研攻关,拿出更多成果,不辜负党中央重托,不辜负人民期盼。

        (这是习近平总书记2020年3月2日在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时的讲话。)


        二、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》之第二十八讲:毫不动摇把党建设得更加坚强有力


        三、《新中国发展面对面》第三部分:治不必同 期于利民


        四、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》

        党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定

        (2020年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准2020年3月9日中共中央办公厅发布)

        第一章总则

        第一条 为了全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本规定。

        第二条 本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组(党委)。

        党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任,党的基层组织落实全面从严治党主体责任,参照本规定执行。

        第三条 党委(党组)必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

        第四条 党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原则:

        (一)坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;

        (二)坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;

        (三)坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;

        (四)坚持全面从严治党过程和效果相统一。

        第五条 中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用,必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率,全面提高机关党的建设质量,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。

        第二章 责任内容

        第六条 地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括:

        (一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;

        (二)在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用,在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导,在同级各种组织中发挥领导作用;

        (三)把党的政治建设摆在首位,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;

        (四)把党的思想建设作为基础性建设来抓,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,落实意识形态工作责任制;

        (五)贯彻新时代党的组织路线,坚持民主集中制,树立和坚持正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,加强党的基层组织和党员队伍建设,做好人才工作,夯实党执政的组织基??;

        (六)持之以恒抓好党的作风建设,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象,密切党同人民群众的血肉联系;

        (七)加强党的纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;

        (八)落实制度治党、依规治党要求,加强本地区党内法规制度建设,严格落实党内法规执行责任制,确保党内法规制度落地见效;

        (九)落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;

        (十)领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位、党组(党委)和下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任,形成全面从严治党整体合力;

        (十一)加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导,动员、组织所属党组织和广大党员,团结带领群众实现党的目标任务;

        (十二)勇于和善于结合本地区实际,切实解决影响全面从严治党的突出问题。

        第七条 党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。主要包括:

        (一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;

        (二)在本单位(本系统)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策在本单位(本系统)贯彻落实;

        (三)把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,涵养良好的机关政治生态;

        (四)强化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,落实意识形态工作责任制;

        (五)坚持民主集中制,贯彻党管干部、党管人才原则,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,加强党的基层组织和党员队伍建设,着力提高党内活动和党的组织生活质量,做好人才工作;

        (六)加强和改进作风,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象;

        (七)加强党的纪律建设,履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;

        (八)带头遵守党内法规制度,严格落实党内法规执行责任制,建立健全本单位(本系统)党建工作制度,不断提高制度执行力;

        (九)领导机关和直属单位党组织的工作,支持配合党的机关工委对本单位(本系统)党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促,防止出现“灯下黑”;

        (十)加强对本单位(本系统)统一战线工作和群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央以及上级党组织交给的任务;

        (十一)勇于和善于结合本单位(本系统)实际,切实解决影响全面从严治党的突出问题。

        第八条 党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。

        党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委(党组)书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。

        党委(党组)领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

        第九条 党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构,应当加强对本地区党的建设工作的指导,定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。

        党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。

        党委办公厅(室)、职能部门、办事机构等是党委抓全面从严治党的具体执行机关,应当在党委统一领导下充分发挥职能作用,在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。

        党的机关工委作为党委派出机关,应当统一组织、规划、部署本级机关党的工作,指导机关开展党的各方面建设,指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理。

        部门和单位机关党委作为机关党建工作专责机构,应当聚焦主责主业,充分发挥职能作用,协助党组(党委)落实全面从严治党主体责任。

        第三章 责任落实

        第十条 党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。

        第十一条 党委(党组)可以根据本规定,结合实际制定责任清单,具体明确党委(党组)及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单,应当坚持简便易行、务实管用。

        第十二条 党委(党组)每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定,结合本地区本单位全面从严治党形势和任务,坚持问题导向,突出工作重点,制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,明确责任分工和完成时限。

        第十三条 党委(党组)书记应当加强对全面从严治党的调查研究,了解工作推进情况,发现和解决实践中的突出问题。

        调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。

        第十四条 党委(党组)应当开展经常性的全面从严治党宣传教育,特别是党章党规和党性党风党纪教育,注重发挥正反典型的示范警示作用,在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。

        第十五条 党委(党组)及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出务实管用的整改措施。

        本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题,党委(党组)应当及时召开专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析反思,明确整改责任。

        第十六条 党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

        第十七条 党委(党组)应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况,及时通报因责任落实不力被问责的典型问题,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。

        第十八条 党委(党组)应当开展有针对性的教育培训,强化政治教育和政治训练,增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识,提高落实全面从严治党责任的能力和水平。

        第四章 监督追责

        第十九条 地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治党主体责任情况作为向全会报告工作的一项重要内容。

        党组(党委)每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

        第二十条 上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。

        监督检查和巡视巡察中,应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用,推动形成监督合力。

        第二十一条 统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,结合领导班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。

        考核结果在本地区本单位一定范围内公布??己私峁魑粤斓及嘧幼芴迤兰酆土斓几刹垦“稳斡?、实绩评价、激励约束的重要依据。

        第二十二条 党委(党组)及其领导班子成员落实全面从严治党责任,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:

        (一)贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力;

        (二)履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为;

        (三)本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化,管党治党宽松软;

        (四)本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果;

        (五)其他应当追究责任的情形。

        第五章 附则

        第二十三条 中央军事委员会可以根据本规定,制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。

        第二十四条 本规定由中央办公厅负责解释。

        第二十五条 本规定自发布之日起施行。


        五、《河南省宗教事务条例》

        《河南省宗教事务条例》

        第一章 总则

        第一条 为了保障公民宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平,根据宪法、国务院《宗教事务条例》及其他有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

        第二条 本条例适用于本省行政区域内的宗教事务及其管理活动。

        第三条 公民有宗教信仰自由。

        任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民(以下称信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下称不信教公民)。

        信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

        第四条 各宗教应当坚持我国宗教的中国化方向,践行社会主义核心价值观,抵御境外势力利用宗教进行渗透,抵制商业化倾向。鼓励各宗教对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释,开展中华优秀传统文化教育,组织宗教教职人员到爱国主义教育基地、中华文化教育基地开展爱国主义教育。

        第五条 各宗教坚持独立自主自办的原则,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受境外势力的支配。

        第六条 宗教事务管理坚持?;ず戏?、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。

        依法?;ふ5淖诮袒疃?,积极引导宗教与社会主义社会相适应,维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益。

        宗教活动必须在宪法和法律、法规允许的范围内进行。坚持宗教不干预行政、司法、学校教育和社会公共教育的原则。任何组织或者个人不得利用或者假冒宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度,以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益等违法犯罪活动。

        任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突,不得宣扬、支持、资助宗教极端主义,不得利用宗教破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动。

        第七条 各级人民政府应当加强宗教工作,建立健全宗教工作考核等机制,协调宗教事务管理工作,保障工作力量和必要的工作条件,加强对宗教工作人员的管理和培训,提高业务能力和水平,为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务;加强基层宗教工作,推进宗教管理联合执法,依法规范宗教事务,建立健全县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络。

        县级以上人民政府宗教事务部门依法对本行政区域内涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理,教育、公安、民政、自然资源、住房城乡建设、文化和旅游、应急管理等部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。

        乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的宗教事务管理工作,保障必要的宗教工作经费,配备宗教工作助理员,明确村(社区)宗教工作协理员。

        村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务,发现非法宗教组织、非法宗教活动场所、非法传教人员、非法宗教活动及其他违法、违规、干涉基层公共事务行为的,及时向当地人民政府或者宗教事务、公安等相关部门报告。

        第二章 宗教团体

        第八条 宗教团体的成立、变更和注销,由申请人向县级以上人民政府宗教事务部门提出申请。宗教事务部门审查同意后,申请人应当依照国家社会团体管理的有关规定,到同级民政部门办理登记。

        宗教团体具有下列职能:

        (一)协助人民政府贯彻落实法律、法规、规章和政策,对宗教教职人员和信教公民开展法制教育,维护信教公民的合法权益;

        (二)指导宗教教务,制定规章制度并督促落实;

        (三)从事宗教文化研究,阐释宗教教义教规,开展宗教思想建设;

        (四)开展宗教教育培训,培养宗教教职人员,认定、管理宗教教职人员;

        (五)法律、法规、规章和宗教团体章程规定的其他职能。

        第九条 宗教团体依照章程开展活动受法律?;?。

        宗教团体应当建立健全教务指导、宗教教育培训、教职人员认定管理监督等制度,实行民主管理。

        第十条 宗教团体和寺院、宫观、清真寺、教堂(以下称寺观教堂)开展培养宗教教职人员的宗教教育培训,学习时间在三个月以上的,应当报省辖市人民政府宗教事务部门审批;不足三个月的,应当向主管的人民政府宗教事务部门备案。全省性宗教团体开展培养宗教教职人员、学习时间在三个月以上的宗教教育培训,应当报省人民政府宗教事务部门审批。

        宗教教育培训应当在人民政府宗教事务部门审批或者备案的地点进行。

        第十一条 申请开展宗教教育培训,应当具备下列条件:

        (一)有举办宗教教育培训的传统和宗旨;

        (二)有固定的能够满足教育培训要求的场地;

        (三)有合格的授课人员;

        (四)有合法必要的资金;

        (五)有管理组织和负责人,有健全的管理制度。

        第十二条 全省性宗教团体应当履行办学主体责任,明确宗教院校的培养目标,指导其制定办学章程和课程设置计划,落实必要的办学资金和稳定的经费来源,为宗教院??菇萄峁┍匾慕萄С∷?、设施设备和师资保障。

        第三章 宗教活动场所

        第十三条 宗教活动场所包括寺观教堂和其他固定宗教活动处所。

        本省寺观教堂和其他固定宗教活动处所的区分标准,由省人民政府宗教事务部门制定,报国务院宗教事务部门备案后,向社会公布。

        第十四条 省辖市人民政府宗教事务部门应当根据本行政区域内信教公民合理宗教活动的需求以及相关宗教团体意见,提出宗教活动场所布局设置建议,经省辖市人民政府同意后,报省人民政府宗教事务部门综合平衡全省情况提出意见,并由省、省辖市自然资源和规划主管部门统筹考虑纳入相应的国土空间规划。

        第十五条 筹备设立宗教活动场所,应当由宗教团体向拟设立宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提交下列材料:

        (一)当地信教公民的有关情况说明;

        (二)拟主持宗教活动的宗教教职人员的基本情况、身份证明;

        (三)拟成立的筹备组织成员的基本情况和身份证明;

        (四)必要的资金证明和资金来源合法情况说明;

        (五)拟设立场所选址位置符合国土空间规划的情况说明以及可行性说明;

        (六)不妨碍周围单位和居民正常生产、生活的有关材料;

        (七)建筑物的总平面布局图、立面建筑风格效果图等;

        (八)需要提供的其他有关材料。非宗教团体不得申请筹备设立宗教活动场所。

        第十六条 县级人民政府宗教事务部门收到筹备设立宗教活动场所的申请后,应当征求拟设立的宗教活动场所所在地乡镇人民政府、街道办事处和同级自然资源、住房城乡建设、文物等有关主管部门的意见,并实地考察,于三十日内提出审核意见,报省辖市人民政府宗教事务部门按规定办理。

        第十七条 宗教活动场所建设应当依法办理相关手续。

        宗教活动场所未经审批不得建设;经审批的宗教活动场所应当严格按照批准内容进行建设,不得擅自更改建设规划、扩大建设规模、改变建筑风格。

        宗教活动场所建设不得通过不合法手段募集资金,不得向信教公民摊派。

        第十八条 宗教活动场所的筹备设立期由批准机关根据申请建设规模确定,寺观教堂一般不超过五年,其他固定宗教活动处所一般不超过三年。

        宗教活动场所筹备设立事项,应当在筹备设立期内完成。未在筹备设立期完成的,报经筹备设立批准机关同意可以适当延长,延长期限不得超过二年。

        经批准筹备设立的宗教活动场所,在筹备设立期内不得对外开放。

        第十九条 宗教活动场所在建筑物、构筑物外部设置宗教标识物,应当与周边整体环境风格相协调。

        第二十条 宗教活动场所建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记,并提交下列材料:

        (一)民主协商成立管理组织的情况说明;

        (二)管理组织成员名单和身份证明;

        (三)主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况、居民身份证明和教职身份证明;

        (四)宗教活动场所管理制度文本;

        (五)住房城乡建设等部门的验收合格证明和建设用地使用权、房屋所有权或者使用权证明。

        县级人民政府宗教事务部门应当依法对符合条件的宗教活动场所予以登记,发给《宗教活动场所登记证》。宗教活动场所未取得《宗教活动场所登记证》的,不得开展宗教活动。

        第二十一条 宗教活动场所有下列情形之一的,由登记管理机关依法撤销或者注销登记:

        (一)因自养困难或者缺乏宗教教职人员,无法举办集体宗教活动的;

        (二)自取得《宗教活动场所登记证》之日起一年内未开展活动的;

        (三)当地信教公民参加集体宗教活动的实际需求发生变化,已不具备设立宗教活动场所条件的。

        第二十二条 宗教活动场所应当成立管理组织,实行民主管理。

        宗教活动场所管理组织成员,经民主协商推选,报登记该场所的人民政府宗教事务部门备案。登记该场所的人民政府宗教事务部门备案前,应当征求该场所所在地的乡镇人民政府、街道办事处和当地宗教团体的意见。

        宗教活动场所管理组织的成员应当爱国守法、诚实守信、办事公道,具备必要的宗教学识和管理能力。

        第二十三条 宗教活动场所应当加强内部管理,依照有关法律、法规、规章的规定,建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物?;?、卫生防疫等管理制度,接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。

        宗教活动场所应当于每年第一季度向主管的人民政府宗教事务部门提交上一年度的管理情况报告。

        第二十四条 宗教活动场所应当制定突发事件应急预案,报所在地的县级人民政府宗教事务部门和应急管理部门备案。

        第二十五条 宗教活动场所扩建、异地重建的,应当按照国家和本条例规定的筹备设立宗教活动场所的程序办理。

        第二十六条 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的,应当由宗教活动场所向所在地的县级人民政府宗教事务部门提交下列材料:

        (一)申请书,内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由;

        (二)宗教活动场所管理组织集体研究同意的意见;

        (三)拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告;

        (四)必要的资金证明和资金来源合法情况说明;

        (五)需要提供的其他有关材料。

        第二十七条 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地县级以上人民政府宗教事务部门批准,并依法办理规划、建设、消防、环保、文物?;?、风景名胜区管理等手续后,方可施工。

        第二十八条 景区内已有宗教活动场所的,其所在地的县级以上人民政府应当协调、处理宗教活动场所与景区管理组织及园林、林业、文物、旅游等方面的利益关系,维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益,?;ふW诮袒疃?。

        第二十九条 景区或者游览参观点内有宗教活动场所的,确定门票价格时,应当听取主管的人民政府宗教事务部门、相关宗教团体、宗教活动场所及有关方面的意见。

        宗教教职人员持宗教教职人员证书,信教公民持皈依证等有效证件,进入景区或者游览参观点内属同一宗教的宗教活动场所的,应当门票免费。

        第三十条 宗教活动场所终止或者变更登记内容的,应当到原登记管理机关办理相应的注销或者变更登记手续。

        第四章 宗教教职人员

        第三十一条 宗教教职人员按照《宗教教职人员备案办法》,经宗教团体认定,报相应的人民政府宗教事务部门备案,取得宗教教职人员证书后,可以从事宗教教务活动。

        天主教的主教报国务院宗教事务部门备案,基督教传道员报省辖市人民政府宗教事务部门备案,其他宗教教职人员报省人民政府宗教事务部门备案。

        未取得或者由于被取消、被解除、本人放弃等原因丧失宗教教职人员资格的,不得以宗教教职人员的身份从事活动。

        第三十二条 宗教团体应当按照法律、法规和本宗教有关规定,加强对宗教教职人员的日常管理,建立宗教教职人员档案,人民政府宗教事务部门应当对其进行指导。

        第三十三条 宗教教职人员在省内跨县(市、区)或者跨省辖市主持宗教活动,应当经所在地和前往地相应的宗教团体同意,并由双方宗教团体报相应的人民政府宗教事务部门备案。

        宗教教职人员到省外或者省外宗教教职人员到本省主持宗教活动的,应当逐级报省人民政府宗教事务部门备案。

        第三十四条 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职,应当经本宗教的宗教团体同意后,报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

        第三十五条 宗教教职人员一般只能担任一个宗教活动场所的主要教职;需要兼任另外一个宗教活动场所主要教职的,应当由该宗教活动场所征得所在地宗教团体同意后,报县级人民政府宗教事务部门,由县级人民政府宗教事务部门逐级报省人民政府宗教事务部门备案。

        省外宗教教职人员到本省担任宗教活动场所主要教职的,应当由拟任用该宗教教职人员的宗教活动场所征得所在地宗教团体同意后,报县级人民政府宗教事务部门,由县级人民政府宗教事务部门逐级报省人民政府宗教事务部门备案。

        第三十六条 宗教教职人员有下列情形之一的,原认定该宗教教职人员资格的宗教团体应当到原备案部门办理注销备案手续,收回其宗教教职人员证书,并予以公告:

        (一)在宗教教务活动中,违反法律、法规、规章,被取消宗教教职人员资格的;

        (二)宗教团体依照本宗教的有关规定,解除宗教教职人员资格的;

        (三)本人放弃或者因其他原因丧失宗教教职人员资格的。

        宗教教职人员在宗教教务活动中违反法律、法规、规章,情节严重的,除依法追究其法律责任外,由人民政府宗教事务部门建议原认定该宗教教职人员的宗教团体取消其宗教教职人员资格,并办理注销备案手续。

        第三十七条 宗教教职人员依法参加社会保障并享有社会保险、社会救助、基本公共服务等相关权利。

        宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照规定为宗教教职人员办理社会保险登记。

        第三十八条 宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职的,应当在接受离任财务审查后,按照任职备案程序办理注销备案手续。

        第五章 宗教活动

        第三十九条 信教公民的集体宗教活动,一般应当在依法登记的宗教活动场所内举行。

        非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动,不得接受宗教性的捐赠。

        非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训,不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。

        第四十条 宗教活动不得违背公序良俗,不得影响公民正常的社会生活。

        第四十一条 信教公民集体举行的宗教活动应当由宗教教职人员或者符合本宗教规定条件的人员主持。

        第四十二条 跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动,或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动,应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举办日的三十日前,向举办地的省辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省辖市人民政府宗教事务部门应当自接到申请之日起十五日内,在征求同级公安机关意见后,作出批准或者不予批准的决定。

        大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行,不得违反法律、法规规定。主办的宗教团体、寺观教堂应当采取有效措施防止意外事故的发生,保证宗教活动安全、有序进行。大型宗教活动举办地的乡镇人民政府、街道办事处和县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。

        第四十三条 申请举行大型宗教活动,应当提交下列材料:

        (一)申请书,内容包括活动的目的、内容、地点、起止时间、责任人、参加人数、参加人员的地域构成;

        (二)安全工作方案,包括安全工作组织系统、安全工作人员数量和岗位职责,场所建筑、设施的消防安全措施,车辆停放、疏导措施,现场秩序维护、人员疏导措施,食品卫生安全措施,突发事件和意外事故应急措施;

        (三)符合宗教教义和宗教传统习惯的说明;

        (四)按照国家规定应当经有关部门事先批准的,应当提供有关部门的批准文件;

        (五)拟使用宗教活动场所以外场所的,提交场所提供方同意使用的证明。

        第四十四条 信仰伊斯兰教的本省公民前往国外朝觐,由省、省辖市、县(市、区)伊斯兰教团体协助伊斯兰教全国性宗教团体共同做好朝觐的组织和服务工作。

        其他任何组织和个人不得组织朝觐。

        第四十五条 宗教团体、宗教院校、寺观教堂出版公开发行的宗教出版物,按照国家出版管理的有关规定办理。

        宗教团体、宗教院校、寺观教堂编印、发送宗教内部资料性出版物或者印制其他宗教用品,应当经省人民政府宗教事务部门批准,到省新闻出版部门办理准印手续。宗教内部资料性出版物应当按照批准的数量印制,在批准的范围内免费交流、赠阅。

        非宗教出版物涉及宗教内容的,应当遵守法律、法规及有关规定。

        任何组织和个人不得在广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、医院、商场、学校、体育场馆等公共场所散发宗教类出版物、印刷品或者音像制品。

        第四十六条 宗教活动场所内销售公开发行的宗教出版物和宗教用品,应当按照国家有关规定依法办理审批手续。

        任何组织和个人不得运送、销售、散发和张贴非法印制或者非法入境的宗教出版物和宗教用品。

        第四十七条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往;其他组织和个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。

        第四十八条 任何组织和个人不得参与或者支持违法宗教活动,不得为违法宗教活动提供场所、设施、资金、交通等方面的条件和便利,不得协助境外组织或者个人在省内传教,不得利用公益慈善活动传教。

        禁止在宗教院校以外的学校及其他教育培训机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。

        第四十九条 从事互联网宗教信息服务,应当经省人民政府宗教事务部门审核同意后,按照国家互联网信息服务管理有关规定办理。

        从事互联网宗教信息服务的,应当加强对服务内容和传播平台的管理。发现违法和不良的信息,应当立即采取停止传输、消除该信息等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并及时向有关部门报告。

        第六章 宗教财产

        第五十条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法使用的土地,合法所有或者使用的建筑物、构筑物、设施,以及其他合法财产、收益,受法律?;?。

        任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的合法财产,不得损毁宗教团体、宗教院校、宗教活动场所占有、使用的文物。

        第五十一条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,定期向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布。不具备独立财务管理条件的宗教活动场所,可以委托宗教团体代理会计事务,或者在宗教团体的指导下,联合聘请会计人员代理会计事务。

        县级以上人民政府有关部门可以组织对宗教团体、宗教院校和宗教活动场所进行财务、资产检查和审计。

        第五十二条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所所有的房屋和使用的土地等不动产,应当依法办理不动产登记。涉及土地使用权变更或者转移的,不动产登记机构应当征求同级人民政府宗教事务部门的意见。

        宗教团体、宗教院校和宗教活动场所用于宗教活动的建筑物、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房,不得转让、抵押或者作为实物投资。

        出于自养目的,宗教团体和宗教活动场所可以按照有关规定,将非用于宗教活动的房屋出租。

        第五十三条 为了公共利益需要,征收宗教团体、宗教院校、宗教活动场所房屋的,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以选择重建、房屋产权调换或者货币补偿。

        第五十四条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所按照规定接受的捐赠应当用于与其宗旨相符的活动;不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠。

        宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织或者个人捐赠金额超过十万元的,应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。

        第五十五条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所申请接受境外组织和个人捐赠,应当提交下列材料:

        (一)申请书,内容包括捐赠金额、捐赠目的;

        (二)捐赠组织或者个人的相关信息材料;

        (三)捐赠使用计划。

        第五十六条 任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所,不享有该宗教活动场所的所有权、使用权,不得从该宗教活动场所获得经济收益,不得干预宗教活动场所的内部事务。

        禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像,禁止利用宗教活动场所进行商业运作并获取经济收益,禁止将宗教活动场所作为企业资产打包上市或者进行资本运作,禁止以宗教名义进行商业宣传。

        第五十七条 景区、游览参观点等地方已有的具有宗教建筑特征但不属于宗教活动场所的建筑物、构筑物内,不得设置宗教设施,不得接受宗教性的捐献,不得进行宗教活动。

        第五十八条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当依法办理税务登记。

        宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当依法办理纳税申报,按照国家有关规定享受税收优惠。

        税务部门应当依法对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员实施税收管理。

        第五十九条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所注销或者终止的,应当进行财产清算,清算后的剩余财产应当用于与其宗旨相符的事业。

        第七章 法律责任

        第六十条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

        第六十一条 未经登记以宗教团体名义进行宗教活动的,由人民政府民政部门依法处理,宗教事务部门配合,其中被取缔后仍进行活动的,由公安部门依法处理。

        第六十二条 擅自开展宗教培训或者擅自组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的,由人民政府宗教事务部门会同教育、公安、住房城乡建设、文化和旅游等部门依法处理。

        假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的,由人民政府宗教事务部门会同公安、文化和旅游等部门依法处理。

        擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记或者吊销登记证书仍然进行宗教活动的,由人民政府宗教事务部门会同公安、民政、自然资源、住房城乡建设、市场监管等部门依法处理。

        宗教活动场所建设通过不合法手段募集资金或者向信教公民摊派的,由人民政府宗教事务部门会同公安等部门依法处理。

        第六十三条 在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的,由其审批机关会同宗教事务、公安等部门依法处理。

        第六十四条 有下列情形之一的,由自然资源、住房城乡建设等有关部门或者有关乡镇人民政府、风景名胜区管理机构,按照职责权限依法予以处理:

        (一)违反国土空间规划、未办理有关手续进行宗教活动场所建设的;

        (二)经审批的宗教活动场所在建设过程中擅自更改建设规划、扩大建设规模、改变建筑风格的;

        (三)未办理有关手续在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的。

        第六十五条 经批准筹备设立的宗教活动场所,在筹备设立期对外开放的,由人民政府宗教事务部门责令改正;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物;情节严重的,由批准机关撤销设立许可。

        第六十六条 在公共场所散发宗教类出版物、印刷品或者音像制品等的,由人民政府宗教事务部门责令改正,可以处五百元以上三千元以下???有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物。乡镇人民政府、街道办事处或者相关单位发现违反本条例第四十五条第四款规定的行为,应当予以劝阻,并及时向人民政府宗教事务部门报告。

        第六十七条 国家工作人员在宗教事务管理工作中侵犯宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员或者信教公民合法权益,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第八章 附则

        第六十八条 在国土空间规划实施以前,继续按照城乡规划和土地利用总体规划执行。

        第六十九条 本条例自2020年3月1日起施行。2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《河南省宗教事务条例》同时废止。


        六、2020年党的创新理论及集团形势任务(集团线上全员形势任务教育学习视频内容)

        2020年党的创新理论及集团形势任务

        (集团线上全员形势任务教育学习视频内容)

        各位领导、同志们:在全国人民全力抗击新冠肺炎疫情之际,我们按照上级和集团党委“一手抓疫情防控,一手抓生产经营”的决策部署,共同学习党的创新理论和集团“三会”(集团党委二届二次全会、集团三届一次职代会暨2020年工作会议、2020年安全工作会议)精神。

        新冠肺炎疫情的爆发牵动着全国人民的心。集团党委、集团对疫情防控工作高度重视,始终把干部职工的生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,根据省委、省政府有关要求,全面加强领导、全面周密部署、全面宣传动员、全面有力推进,构筑了联防联控、群防群治的钢铁长城。

        当前,疫情防控正处于关键阶段,形势复杂严峻,工作任务艰巨。作为国有特大型能源化工企业,集团肩负着重大的经济责任、政治责任和社会责任。保持生产经营的正常进行,才能为战胜疫情奠定坚实的物质基础,才能维护社会大局稳定。所以我们必须提高政治站位、强化责任担当,坚持一手抓防疫、一手抓生产,提高经济运行质量效率,确保企业发展安全稳定有序,为打赢疫情防控阻击战提供有力的物质支撑。

        2019年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,集团高质量转型发展取得重大成就。前不久,集团高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,召开了上述三个会议,这三个会议确定了我们全年工作的总纲领、总计划,是指引改革发展各方面工作的任务表和路线图,对于确保实现年度目标任务、推动集团持续健康发展具有十分重要的意义。为了进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,认清形势领好任务,推动集团决策部署落实落细,实现更高质量的转型发展。下面,我们从学习贯彻党的创新理论入手,围绕“形势怎么看”“目标是什么”“我们怎么干”对集团“三会”精神进行解读和分析。

        首先,先跟大家分享三句话。

        第一句是,只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们就一定能打赢疫情防控阻击战。

        连日来,新冠肺炎疫情牵动着中华民族亿万群众的心。疫情发生后,习近平总书记高度重视,亲自部署、亲自指挥,作出一系列重要指示,为打赢这场疫情防控阻击战提供了根本遵循和坚强保证。各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战,广大医务人员无私奉献、英勇奋战,广大人民群众众志成城、团结奋战,全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。

        作为拥有4万多党员、18万多职工的特大型国有企业,集团深刻把握习近平总书记重要指示精神,深刻体会总书记把人民群众生命安全和健康始终放在第一位的为民情怀,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,态度坚决、措施严格、行动果断,先后召开了集团党委常委会(扩大)视频会议、集团领导班子会议、安委会会议等,分析研判疫情发展态势,研究安排防控具体措施,成立了集团新冠肺炎疫情防控工作指挥部,加强统一领导和统筹调度?;愀鞯ノ谎细衤涫导畔喙匾?,制订方案、强化措施、压实责任,确保了疫情防控工作科学有序、有力高效,做到了守土有责、守土担责、守土尽责。在做好集团自身防控的同时,目前,集团总医院派出的四批白衣战士已达到抗疫前线,捐赠的防疫物资次氯酸钠消毒剂也已抵达武汉地区。

        疫情防控是一场攻坚战、生死战,考验每个人的信心。目前,疫情防控进入关键时期,坚定信心尤其重要,我们必须坚信,有党中央的坚强领导,有医务人员的英勇奋斗,有全国人民的同舟共济,肺炎疫情是可防可控的,中国人民是任何困难都能够战胜的。各级党组织和领导干部特别是主要负责同志,要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚守岗位、靠前指挥,主动作为、勇于担当,团结带领广大干部职工,坚定不移地把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来,不折不扣地把党中央各项决策部署、集团的安排要求落到实处。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,9000多万共产党员、14亿中国人民团结起来、行动起来、战斗起来,一定能打赢这场疫情防控阻击战!

        第二句是,一个国家、一个民族能走多远,关键在于思想能走多远。

        我们党是高度重视理论建设和理论指导的党。列宁指出:“没有革命的理论,就不会有革命的运动”“只有以先进理论为指南的党,才能实现先进战士的作用”。马克思主义是我们党和国家的根本指导思想,我们党一经成立,就把马克思主义作为自己的指导思想和行动指南,同时注重把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合,不断推动实现马克思主义中国化。自1921年中国共产党诞生以来,一代又一代共产党人牢记党的宗旨和历史使命,求真务实,与时俱进,在新民主主义革命、社会主义建设以及改革开放的伟大实践中坚持和发展马克思主义,努力推进马克思主义中国化的伟大进程,形成了与时俱进发展的马克思主义中国化理论成果。这些理论成果从经济到政治文化社会再到生态文明,逐步完善着中国特色社会主义建设的战略格局,逐步实现了对各个建设领域规律日渐清晰化的科学把握,在理论的指引下中国特色社会主义道路越走越宽,中国生机活力越来越强,中国人民自信程度越来越高。

        党的十八大是习近平新时代中国特色社会主义思想形成的历史起点。党的十八大以后的5年,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进,有效应对国际国内诸多风险和挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得了全方位、开创性的历史性成就,党和国家事业发生了深层次、根本性的历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。在这个过程中,习近平同志从理论和实践的结合上,以巨大政治勇气和强烈历史担当,围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和实践问题。党的十八大以来,党和国家事业之所以能攻坚克难,全面开创新局面,从根本上说是因为有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,是因为有习近平同志作为党中央核心、全党核心的坚强领导,是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

        第三句是,理论创新每推进一步,理论武装就要跟进一步。

        2017年10月,党的十九大通过《中国共产党章程(修正案)》的决议,明确将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

        2018年3月,十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》,将习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本大法,实现了从党的指导思想向国家指导思想的转化,实现了国家指导思想的与时俱进。

        2019年5月,“不忘初心、牢记使命”主题教育自上而下在全党分两批开展,把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线。作为全省第一批主题教育单位,集团严格按照中央部署和省委要求,从深刻理解“四个迫切需要”中增强抓好主题教育的责任感、使命感,把握总要求、坚持高标准、体现好作风,主题教育工作取得了阶段性成果,进一步营造了学的氛围、严的氛围、干的氛围,主要做法被河南卫视、《河南日报》等媒体报道推广。9月10日,省委书记王国生同志在全省主题教育总结部署会议上,对集团扎实开展主题教育的经验做法给予充分肯定,指出“平煤神马集团自觉用党的创新理论指导企业发展,全面提升企业党建质量,夯实企业安全环保根基,让绿色成为转型发展的最亮底色”。在问卷调查中,集团广大党员干部普遍认为“越学习越觉得总书记的讲话字字重千钧、句句有分量、篇篇是经典,越学越有味道,越有一种“‘方法在手、思路在胸’的自信?!?/p>

        2020年1月8日,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会发表重要讲话,他指出,通过深入学习实践新时代中国特色社会主义思想,“大家都认识到,科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”,越学越觉得有信心,越学越觉得有力量?!笨杉?,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑已经成为全党全国人民的共识。

        作为国有企业,我们是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,坚持党的领导、加强党的建设是我们的“根”和“魂”,也是我们的光荣传统和独特优势。我们在担负政治责任、社会责任的同时,还担负着提高企业效益、增强企业竞争实力,实现国有资产保值增值的重要经济责任。在2019年12月30日中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》中,再次明确指出国有企业要“全面履行经济责任、政治责任、社会责任”。

        当前,我们走在新时代,我国经济发展也走在了新时代,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在2019年中央经济工作会议上,习近平总书记再次强调,“新时代抓发展,必须更加突出发展理念,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展”,并明确指出“要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度?!蔽徊酵贫肮岢瓜敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胪罾镒?、往心里走、往实里走,更好地从党的创新理论中找方向、找答案、找力量,我们再次围绕新发展理念学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

        创新

        创新,是引领经济社会发展的第一动力。

        党的十八大以来,习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性,明确指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最鲜明的民族禀赋?!薄白ゴ葱戮褪亲シ⒄?,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后?!贝葱?,不仅成为当代中国的高频词,而且内涵愈加深厚,外延愈加宽广。

        党的十八大召开之后不久,2012年12月,习近平总书记在广东考察工作时主持召开的经济工作座谈会上强调,要继续大胆探索、扎实工作,坚定不移推进体制创新、科技创新,落实创新驱动发展战略。2013年9月,习近平总书记在主持召开中共中央政治局第九次集体学习时,专门就实施创新驱动发展战略进行研讨,要求全党全社会把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。2014年6月,习近平总书记在出席两院院士大会开幕会上,指出“要把创新驱动的新引擎全速发动起来”。2019年5月16日,习近平总书记发表署名文章《深入理解新发展理念》,再次强调,坚持创新发展,既要坚持全面系统的观点,又要抓住关键,以重要领域和关键环节的突破带动全局。就外延而言,从科技创新的单轮驱动到理论创新、制度创新、科技创新、文化创新的多轮驱动,创新的范围愈加广阔;从内涵来看,创新逐渐提高到发展第一动力的核心位置,成为“贯穿党和国家一切工作”的核心要素。

        协调

        协调,是经济社会持续健康发展的内在要求。

        习近平总书记多次指出,我国发展不协调是一个长期存在的问题,当前中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。2015年5月,习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时就指出,“由于欠账过多、基础薄弱,我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出,加快推进城乡发展一体化意义更加凸显、要求更加紧迫?!痹谠颇?、陕西、贵州等省调研考察时,习近平总书记高度关注协调发展问题,强调“全面建成小康社会,没有老区的全面小康,没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的”。在全国文艺工作座谈会上,习近平总书记指出要提升国家软实力,注重精神文明建设,“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时,中华民族精神的大厦也应该巍然耸立”。总书记还指出,“物质文明与精神文明要协调发展。物质文明的发展会对精神文明的发展提出更高要求,尤其是经济的多元化会带来文化生活的多样化,只有把精神文明建设好,才能满足人民群众多样化的精神文化生活需求?!弊苁榧堑恼庑┲匾凼?,从不同角度指出了建设全面小康社会进程中的短板所在,也深刻阐明了协调发展的重要性,表明了提高发展的平衡性、包容性、可持续性的坚定决心。

        协调发展应发展失衡和不可持续而生,是发展实际倒逼而来,也是因时而动、应势而为,发挥主观能动性的自觉选择?!拔侍馐鞘贝纳簟?。我们党带领人民在创造世界瞩目发展成就的同时,也在时刻关注和破解伴随而来的成长烦恼——从区域差距到城乡差距,再到物质文明和精神文明发展不同步,等等。这暴露出发展面临的瓶颈制约,更催生着发展理念与方式的深刻转变。当前,我国正处于全面建成小康社会的决战决胜阶段,协调发展意味着弥补短板和薄弱环节,并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲,实现全方位的均衡协调发展,这也是全面建成小康社会的重要内涵。必须全力做好补齐短板这篇大文章,增强发展整体性和协调性。

        绿色

        绿色,是实现中华民族永续发展的必要条件。

        绿水青山就是金山银山。党的十八大以来,中央将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。2013年5月,习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时要求:“牢固树立?;ど肪尘褪潜;ど?、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长?!痹谌舜蠼鞔硗?,强调“要像?;ぱ劬σ谎;ど肪?,像对待生命一样对待生态环境”;去年,面对滔滔黄河,又强调“?;せ坪邮鞘鹿刂谢褡逦按蟾葱说那锎蠹啤薄耙岢致趟嗌骄褪墙鹕揭降睦砟?,坚持生态优先、绿色发展”……从生态文明建设到绿色发展理念,既是对人类文明发展经验教训的历史总结,也是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。

        生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车,相伴而来的还有雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等?;?。如果不能引起足够重视,这些?;嚼丛匠晌圃挤⒄怪柿刻嵘?、实现可持续发展的瓶颈。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,我们必须正确处理好经济发展同生态环境?;さ墓叵?,树立尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀坏纳拿骼砟?,在生态环境?;ど纤愦笳?、算长远账、算整体账、算综合账,以对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,形成节约资源和?;せ肪车目占涓窬?、产业结构、生产方式、生活方式,切不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

        开放

        开放,是世界共同繁荣发展的必然选择。

        开放带来进步,封闭导致落后,已为世界和中国的发展实践所证明。党的十八大以来,中央加快构建开放型经济新体制,更高水平的开放格局正在形成。2014年12月,习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时指出:“不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝?!?015年9月24日,习近平总书记在美国西雅图与中美企业家座谈时强调,“中国的开放大门就像阿里巴巴‘芝麻开门’一样,开开了就关不上了”;在接受路透社采访时说,“中国对外开放不断走向深入,这既包括中国打开大门吸引外资,也包括中国企业走出国门进行投资”;在联合国大会一般性辩论时提出,“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展”……总书记这一系列重要讲话,对于构建开放型经济新体制、实现对外开放的提质增效、构建以合作共赢为核心的新型国际关系,具有重大指导意义。

        今天的中国,已经前所未有地与世界融合在一起。全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国、世界第一大外汇储备国……中国发展牵动世界目光,中国经济是世界经济的重要引擎。但是,当中国经济步入新常态,当世界经济不确定因素增加,国际社会一度担心中国开放的大门会不会收窄,事实证明,中国对外开放不仅没有收窄,相反力度还越来越大。如果说改革开放以来中国创造的发展奇迹得益于对外开放,那么经济新常态下中国的对外开放只会进一步扩大,没有任何理由改变。中国的开放不是权宜之计,而是基本国策,必将伴随着中华民族走向现代化的全过程;中国的开放也不是独善其身,而是互利共赢,志在打造包容共享的人类命运共同体。正如习近平总书记在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲所说,今日之中国,不仅是中国之中国,而且是亚洲之中国、世界之中国。未来之中国,必将以更加开放的姿态拥抱世界、以更有活力的文明成就贡献世界。

        共享

        共享,是全面建成小康社会的必然结果。

        改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。中国特色社会主义的发展成果呈现出中国政治制度的巨大优势:发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享。2012年11月,在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上,习近平总书记就指出:“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好?!惫蚕矸⒄咕褪且饩錾缁峁秸逦侍?,追求以民富优先,带动国家进一步发展。全面建设小康社会是改革开放以来就提出的发展目标,经过多年努力,如今已进入最后决胜阶段。改善民生,让人民共享发展成果,坚定不移走共同富裕的道路,是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择,必须把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,根据现有条件把能做的事情尽量做起来,积小胜为大胜,不断朝着共同富裕的目标前进,将全面建成小康社会的热情,镌刻在时代新的年轮上,让共享体面而富有尊严的生活化为实际。


        七、学校三月份工作例会精神

        详细内容参见学院主页办公系统:办公系统→文档管理→文档查询→学院领导讲话

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